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職教改革要落到人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量上

“鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用,形成多元監(jiān)督機制”。

【編者按】黨的“十九大”和全國教育大會標(biāo)志著中國職業(yè)教育正在步入一個新的階段。在新的階段里,無論是職業(yè)教育的根本目標(biāo)、改革核心、評價導(dǎo)向,還是辦學(xué)體制、專業(yè)體系、需求導(dǎo)向、體系構(gòu)建,各方面都呈現(xiàn)出新的特點。

隨著職業(yè)教育相關(guān)領(lǐng)域的政策不斷發(fā)布,職教改革進入深水期,近期發(fā)布的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》,在關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體目標(biāo)上,又加強了具體落實方案。


近期,教育部網(wǎng)站公布了《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見指出:“專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求,組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件,是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)?!?/p>

這份指導(dǎo)意見的出臺將給職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作帶來哪些新變化?本報記者采訪了教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人。

多處內(nèi)容明顯體現(xiàn)新一輪職教改革要求

專業(yè)人才培養(yǎng)方案之前一直沿用“教學(xué)計劃”這一概念。據(jù)了解,教育部曾于2000年印發(fā)《關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計劃的原則意見》,2009年印發(fā)《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》,隨著此次文件的生效,這兩份文件停止執(zhí)行。

該負責(zé)人表示,此次指導(dǎo)意見是新時代對職業(yè)院校科學(xué)制訂和實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出的新的更高要求。當(dāng)前,職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成,需進一步明確教育行政部門和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案制訂與實施中的職責(zé),進一步增強標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識,以標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)辦出水平、辦出特色。

“此外,通過調(diào)研我們也了解到,傳統(tǒng)的教學(xué)計劃已經(jīng)不適應(yīng)職業(yè)院校教學(xué)組織實施的新需求,存在專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念不夠清晰、制定程序不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不夠及時、監(jiān)督機制不夠健全等問題,有待進一步明確要求、指導(dǎo)規(guī)范?!?/strong>該負責(zé)人說。

指導(dǎo)意見從明確培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)范課程設(shè)置、合理安排學(xué)時、強化實踐環(huán)節(jié)、嚴格畢業(yè)要求、推動書證融通、加強分類指導(dǎo)等7個方面對職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提出了具體要求,將職教改革落到人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上。記者注意到,其中多處內(nèi)容明顯體現(xiàn)了新一輪職教改革的要求。

例如,第一條“明確培養(yǎng)目標(biāo)”提出,“堅持把立德樹人作為根本任務(wù),不斷加強學(xué)校思想政治工作,持續(xù)深化‘三全育人’綜合改革,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié),推動思想政治工作體系貫穿教學(xué)體系、教材體系、管理體系,切實提升思想政治工作質(zhì)量。”

第六條“促進書證融通”針對“1+X”證書制度,提出“鼓勵學(xué)校積極參與實施1+X證書制度試點,將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)課程教學(xué),優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案”。

第七條“加強分類指導(dǎo)”根據(jù)擴大招生、貫通培養(yǎng)等職業(yè)院校面臨的新情況,明確“對退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨編班,在標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下,單獨編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實行彈性學(xué)習(xí)時間和多元教學(xué)模式。實行中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè),結(jié)合實際情況靈活制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案”。

強化實踐環(huán)節(jié)嚴格畢業(yè)要求

指導(dǎo)意見指出:“專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各要素和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)要求,包括專業(yè)名稱及代碼、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時安排、教學(xué)進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等內(nèi)容,并附教學(xué)進程安排表等?!?/p>

學(xué)??筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、辦學(xué)特色和專業(yè)實際制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,但須滿足指導(dǎo)意見所提出的基本要求。

從專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂的基本要求中,不難看出未來職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新趨勢、新變化。

在課程設(shè)置方面,《指導(dǎo)意見》進行了比過去文件更為細致的論述,明確“課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)(技能)課程兩類”,提出要“嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足公共基礎(chǔ)課程”,并明確對公共基礎(chǔ)課中必修課程和選修課程的要求。

“全面落實在思想政治教育方面的最新要求,對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程、加強思政課程建設(shè)和推行課程思政專門作出部署,明確提出促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,增加了關(guān)于勞動教育有關(guān)要求?!?/strong>該負責(zé)人表示。

在學(xué)時安排方面,《指導(dǎo)意見》規(guī)定,三年制中職、高職每學(xué)年安排40周教學(xué)活動。三年制中職總學(xué)時數(shù)不低于3000,公共基礎(chǔ)課程學(xué)時一般占總學(xué)時的1/3;三年制高職總學(xué)時數(shù)不低于2500,公共基礎(chǔ)課程學(xué)時不少于總學(xué)時的1/4。中、高職選修課教學(xué)時數(shù)占總學(xué)時的比例均應(yīng)不少于10%。

此外,《指導(dǎo)意見》提出“鼓勵將學(xué)生取得的行業(yè)企業(yè)認可度高的有關(guān)職業(yè)技能等級證書或已掌握的有關(guān)技術(shù)技能,按一定規(guī)則折算為學(xué)歷教育相應(yīng)學(xué)分”。

《指導(dǎo)意見》進一步強化了職業(yè)教育的實踐環(huán)節(jié),規(guī)定“實踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時數(shù)50%以上”。而按照原先的規(guī)定,高職階段“三年制專業(yè)的實踐教學(xué)一般不低于教學(xué)活動總學(xué)時的40%”。

《指導(dǎo)意見》還提出,在專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂中,應(yīng)“嚴格畢業(yè)要求”,要“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際,進一步細化、明確學(xué)生畢業(yè)要求。嚴把畢業(yè)出口關(guān),確保學(xué)生畢業(yè)時完成規(guī)定的學(xué)時學(xué)分和教學(xué)環(huán)節(jié),結(jié)合專業(yè)實際組織畢業(yè)考試(考核),保證畢業(yè)要求的達成度,堅決杜絕‘清考’行為”。

多元機制監(jiān)督方案制訂和實施

那么,職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂工作由誰來做?怎樣實施呢?

按照《指導(dǎo)意見》,學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃,制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案制(修)訂的具體工作方案。成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生(畢業(yè)生)代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會,共同做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制(修)訂工作。

方案制訂體現(xiàn)了職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求的特點。按照要求,“各專業(yè)建設(shè)委員會需要進行行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學(xué)情調(diào)研,分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求,明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位(群)所需要的知識、能力、素質(zhì),形成專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研報告”。

此外,在經(jīng)過專家論證、校級黨組織會議審定和報上級教育行政部門備案等程序后,人才培養(yǎng)方案將通過學(xué)校網(wǎng)站等主動向社會公開,接受全社會監(jiān)督。

“職業(yè)院校黨組織負責(zé)人、校長是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施的第一責(zé)任人,要把主要精力放到教育教學(xué)工作上來。”該負責(zé)人強調(diào),“要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究,書記、校長及分管負責(zé)人要經(jīng)常性研究專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施。”

《指導(dǎo)意見》還明確了監(jiān)督和指導(dǎo)工作的分工。其中,國務(wù)院教育行政部門負責(zé)定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄,制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提供基本依據(jù),宏觀指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作。

省級教育行政部門要把專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進一步提出指導(dǎo)意見或具體要求,推動國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地實施;要創(chuàng)建抽查制度,對本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價,并公布檢查結(jié)果。市級教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作,并做好備案和匯總。

此外,《指導(dǎo)意見》還提出“充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機構(gòu)的研究咨詢作用,組織開展有關(guān)交流研討活動,指導(dǎo)和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作”,“鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用,形成多元監(jiān)督機制”。

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