Photo by Tinh Khuong on Unsplash。本文來自微信公眾號：尚儒客棧（CMCC-ningyu）

今年的政府工作報(bào)告里提出，2019年將在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。媒體對這此的解讀大都是：“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)賦予了消費(fèi)者充分的自由選擇權(quán)”，以及“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)給予相對弱勢運(yùn)營商爭奪更多市場份額的機(jī)會”。是不是用戶真的就能帶著號碼隨便換運(yùn)營商？我們先從“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)名字說起。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是業(yè)務(wù)名稱

在政府工作報(bào)告里提到的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是由工信部旗下的中國信息通信研究院（以下簡稱信通院）與相關(guān)單位協(xié)作開通的一項(xiàng)業(yè)務(wù)?！皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)辦理成功后，用戶換了運(yùn)營商，但仍保留原來的號碼。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的設(shè)計(jì)是在十多年前完成的，那個(gè)時(shí)候還是話音時(shí)代，需要解決的主要問題，是讓用戶變更運(yùn)營商之后，依然能夠被尋呼到。這個(gè)事情，很難么？

根據(jù)我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，手機(jī)號碼的前幾位代表著不同的運(yùn)營商，在通信時(shí)，要通過對這幾位數(shù)字的判斷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接續(xù)。比如你呼叫的號碼是中國移動的，通信網(wǎng)絡(luò)就把電話接到中國移動網(wǎng)內(nèi)，再由中國移動的網(wǎng)絡(luò)去尋呼這個(gè)用戶。

最初只需要判斷號碼的前三位，就可以確定是哪家運(yùn)營商，后來虛擬運(yùn)營商出現(xiàn)，就需要判斷到第四位號碼，才知道是哪家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的虛擬運(yùn)營商。

因此，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)之前，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)到另一家運(yùn)營商，就必須要變更電話號碼，才能讓新運(yùn)營商為你提供服務(wù)。因?yàn)槿绻愕奶柎a不變，別人呼叫你的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)還會把電話轉(zhuǎn)接到原來的運(yùn)營商，怎么可能找到你呢？

于是就有了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。這個(gè)業(yè)務(wù)是創(chuàng)建一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫，存儲所有更換運(yùn)營商但號碼不變的客戶信息，并完成信息同步以及網(wǎng)絡(luò)接續(xù)工作。在我國，做這項(xiàng)工作的單位就是信通院。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的主業(yè)務(wù)流程

這項(xiàng)業(yè)務(wù)有兩大主流程，分別是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的受理和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的接續(xù)。相關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)非常多，這里簡單地介紹一下。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受理

當(dāng)用戶申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，先要由攜出方進(jìn)行確認(rèn)，這個(gè)客戶是否具備轉(zhuǎn)網(wǎng)資格，有欠費(fèi)、套餐未到期的用戶不可辦理。

值得一提的是，自去年12月1日起，客戶可以通過短信方式查詢自己是否具備攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，還可以用短信申請這項(xiàng)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)措施改善了客戶體驗(yàn)，也提高了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的成功率，那些不具備轉(zhuǎn)網(wǎng)資格的用戶就不用白跑營業(yè)廳了。

如果這個(gè)客戶具備資格，而且提出了申請，那么這個(gè)號碼就記錄在信通院的系統(tǒng)里。而這個(gè)信息會同步給三家電信運(yùn)營商的系統(tǒng)，讓他們都知道，這個(gè)號碼現(xiàn)在屬于哪家運(yùn)營商。此時(shí)，攜出方運(yùn)營商是無權(quán)拒絕的。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的接續(xù)

如果一個(gè)139的用戶，辦理了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，換成了聯(lián)通。這時(shí)候一個(gè)電話打來，通信網(wǎng)絡(luò)需要做什么呢？

從用戶號碼已經(jīng)不能簡單判斷這個(gè)用戶是哪家運(yùn)營商的了，通信網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步確定這是哪家運(yùn)營商的用戶。

方式一：把所有的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶信息同步到運(yùn)營商的端局，讓每一個(gè)交換機(jī)都進(jìn)行號碼判斷，應(yīng)該將通話轉(zhuǎn)接到哪里。

方式二：把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶信息部署在運(yùn)營商的一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，每一次接續(xù)都在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行判斷，應(yīng)該將通話轉(zhuǎn)接到哪里。

方式三：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶信息部署在信通院的系統(tǒng)上，每一次接續(xù)都由信通院系統(tǒng)判斷，應(yīng)該將通話轉(zhuǎn)接到哪里。

雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的客戶只是用戶中極小的一部分，但所有運(yùn)營商的所有通話都要變更接續(xù)流程，都要進(jìn)行“被叫用戶是否是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶”的判斷。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的系統(tǒng)改造量大、成本高，還可能影響接續(xù)質(zhì)量和時(shí)延，這些是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)在運(yùn)營商側(cè)頗有爭議的原因。

所以，方式一不可行，全網(wǎng)改造的代價(jià)太大了；方式三不可行，信通院系統(tǒng)的壓力太大了。最終，只能選擇方式二。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶，增值業(yè)務(wù)如何轉(zhuǎn)移

好不容易搞定了話音業(yè)務(wù)，移動通信升級換代，手機(jī)用戶使用了各種各樣的增值業(yè)務(wù)。那這些業(yè)務(wù)可以隨著“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“帶到新的運(yùn)營商么？

最初的答案是：不可以。即便是三家運(yùn)營商都有的增值業(yè)務(wù)，比如銀行短信通知，也不可以。

原理很簡單：因?yàn)殂y行的系統(tǒng)也是根據(jù)客戶號碼來判斷，應(yīng)該把短信發(fā)給哪家運(yùn)營商，如果換了運(yùn)營商而沒有換號碼，銀行系統(tǒng)還會將信息發(fā)送給原來的運(yùn)營商；而這個(gè)運(yùn)營商已經(jīng)不再為這個(gè)客戶服務(wù)了，自然無法把這個(gè)短信發(fā)送到機(jī)主那里。

隨著增值業(yè)務(wù)越來越多，客戶這方面的訴求也越來越強(qiáng)烈，怎么解決呢？目前的辦法是：讓銀行等增值業(yè)務(wù)和服務(wù)的系統(tǒng)也接入到信通院的系統(tǒng)里，進(jìn)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的信息同步，再讓SP的系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，加一次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的判斷，以便短信能準(zhǔn)確地發(fā)送到用戶的新運(yùn)營商那里。

為推進(jìn)這項(xiàng)工作，信通院還成立了專門的產(chǎn)業(yè)組織——碼號服務(wù)推進(jìn)組，逐一邀請相關(guān)單位參加，既要在技術(shù)方面制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌組織，還要在業(yè)務(wù)的運(yùn)營和管理方面協(xié)調(diào)各方關(guān)系。目前這個(gè)組織已經(jīng)有了數(shù)十家會員單位，交流和討論的內(nèi)容和范圍也越來越廣，從攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的權(quán)益，再到二次放號、號碼標(biāo)記與服務(wù)的管理，逐漸成為行業(yè)里專注號碼管理與應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)團(tuán)體。

對于信通院來說，借助“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)搭建起來的號碼管理平臺是個(gè)寶，基于這個(gè)平臺的數(shù)據(jù)和號碼管理功能，可以衍生出很多創(chuàng)新業(yè)務(wù)；而信通院是中立的第三方角色，因此具備開展業(yè)務(wù)的公信力，所以沿著這條軌跡發(fā)展下去的空間很大。

移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)號碼成為ID

近年來，國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域推行實(shí)名制，用戶在互聯(lián)網(wǎng)注冊時(shí)也需要進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證。在被政府認(rèn)可的幾種實(shí)名制認(rèn)證模式中，電信運(yùn)營商提供的移動號碼＋短信驗(yàn)證碼的認(rèn)證方式既便利又安全，因此眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都引導(dǎo)客戶將移動電話號碼作為用戶ID進(jìn)行注冊登錄。然而客戶并不清楚，這種把手機(jī)號碼作為ID的注冊方式，可能給自己將來的離網(wǎng)、轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來麻煩。

用自己的手機(jī)號碼作為ID在網(wǎng)站注冊，在線下多少商家用手機(jī)號碼作為ID登記，這種事情發(fā)生過多少，你還記得么？如果你放棄這個(gè)號碼，還能找回注冊的ID么？更麻煩的是，如果這個(gè)號碼被重用，下一個(gè)用戶使用這個(gè)號碼，就可能以原來主人的身份登錄到這些網(wǎng)站上。

雖然通過運(yùn)營商的號碼進(jìn)行了實(shí)名制認(rèn)證，但注冊登錄是客戶在網(wǎng)站或者APP上的操作，在電信運(yùn)營商一側(cè)是不會留存的。也就是說，電信運(yùn)營商不知道這個(gè)用戶是在什么時(shí)候什么地方拿這個(gè)號碼注冊過什么業(yè)務(wù)，自然在用戶銷號的時(shí)候也無法提醒用戶取消注冊關(guān)聯(lián)信息。

用戶用號碼注冊過什么網(wǎng)站和業(yè)務(wù)，可能自己忘記了，無法取消或變更；運(yùn)營商辦理銷戶的時(shí)候，不知道用戶在哪里做過注冊和登記，所以幫不上忙；而網(wǎng)站不知道用戶銷戶，既不知也不能解除此前與用戶的綁定關(guān)系?？雌饋磉@是一個(gè)死結(jié)，誰也破不開。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)可以幫助客戶不受ID變更的影響，因此大受好評。然而跳出來想，是不是只能用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”才能達(dá)到這種效果呢？

信通院創(chuàng)建了中立的“碼號服務(wù)平臺”，讓運(yùn)營商將號碼銷戶情況同步給碼號服務(wù)平臺，由這個(gè)平臺處理銷戶用戶的訂購關(guān)系清理問題。如果網(wǎng)站或者別的機(jī)構(gòu)接入碼號服務(wù)平臺，就能獲取運(yùn)營商電話號碼銷戶情況，對自己的用戶進(jìn)行清理，或者提醒用戶變更信息。

有的移動互聯(lián)網(wǎng)允許用戶以不同的ID登錄注冊，也能避免這種影響。比如登陸微信時(shí)，ID可以是我的手機(jī)號、QQ號、微信號，即便換了電話，我也可以用其他賬號登錄，再把電話號碼做變更處理。

結(jié)語

在話音時(shí)代，為了能讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶接通電話，無論是中立平臺還是電信運(yùn)營商，都要付出很大的代價(jià)。如今，移動電話號碼更大的價(jià)值是作為ID，成為客戶進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)的憑證。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本非常高，代價(jià)也很大，這我認(rèn)同；但說這個(gè)解決方案能幫助相對弱勢的運(yùn)營商，我真覺得未必。

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