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職教改革要落到人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量上

“鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實訓基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用,形成多元監(jiān)督機制”。

【編者按】黨的“十九大”和全國教育大會標志著中國職業(yè)教育正在步入一個新的階段。在新的階段里,無論是職業(yè)教育的根本目標、改革核心、評價導向,還是辦學體制、專業(yè)體系、需求導向、體系構(gòu)建,各方面都呈現(xiàn)出新的特點。

隨著職業(yè)教育相關領域的政策不斷發(fā)布,職教改革進入深水期,近期發(fā)布的《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》,在關于技術技能人才培養(yǎng)總體目標上,又加強了具體落實方案。


近期,教育部網(wǎng)站公布了《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》。指導意見指出:“專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關于技術技能人才培養(yǎng)總體要求,組織開展教學活動、安排教學任務的規(guī)范性文件,是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)?!?/p>

這份指導意見的出臺將給職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作帶來哪些新變化?本報記者采訪了教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人。

多處內(nèi)容明顯體現(xiàn)新一輪職教改革要求

專業(yè)人才培養(yǎng)方案之前一直沿用“教學計劃”這一概念。據(jù)了解,教育部曾于2000年印發(fā)《關于制訂高職高專教育專業(yè)教學計劃的原則意見》,2009年印發(fā)《關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》,隨著此次文件的生效,這兩份文件停止執(zhí)行。

該負責人表示,此次指導意見是新時代對職業(yè)院??茖W制訂和實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出的新的更高要求。當前,職業(yè)教育國家教學標準體系框架基本形成,需進一步明確教育行政部門和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案制訂與實施中的職責,進一步增強標準意識、質(zhì)量意識,以標準為基本依據(jù)辦出水平、辦出特色。

“此外,通過調(diào)研我們也了解到,傳統(tǒng)的教學計劃已經(jīng)不適應職業(yè)院校教學組織實施的新需求,存在專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念不夠清晰、制定程序不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不夠及時、監(jiān)督機制不夠健全等問題,有待進一步明確要求、指導規(guī)范?!?/strong>該負責人說。

指導意見從明確培養(yǎng)目標、規(guī)范課程設置、合理安排學時、強化實踐環(huán)節(jié)、嚴格畢業(yè)要求、推動書證融通、加強分類指導等7個方面對職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提出了具體要求,將職教改革落到人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設置和教學內(nèi)容上。記者注意到,其中多處內(nèi)容明顯體現(xiàn)了新一輪職教改革的要求。

例如,第一條“明確培養(yǎng)目標”提出,“堅持把立德樹人作為根本任務,不斷加強學校思想政治工作,持續(xù)深化‘三全育人’綜合改革,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié),推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系,切實提升思想政治工作質(zhì)量?!?/p>

第六條“促進書證融通”針對“1+X”證書制度,提出“鼓勵學校積極參與實施1+X證書制度試點,將職業(yè)技能等級標準有關內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)課程教學,優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案”。

第七條“加強分類指導”根據(jù)擴大招生、貫通培養(yǎng)等職業(yè)院校面臨的新情況,明確“對退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨編班,在標準不降的前提下,單獨編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實行彈性學習時間和多元教學模式。實行中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè),結(jié)合實際情況靈活制訂相應的人才培養(yǎng)方案”。

強化實踐環(huán)節(jié)嚴格畢業(yè)要求

指導意見指出:“專業(yè)人才培養(yǎng)方案應當體現(xiàn)專業(yè)教學標準規(guī)定的各要素和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)要求,包括專業(yè)名稱及代碼、入學要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等內(nèi)容,并附教學進程安排表等?!?/p>

學??筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、辦學特色和專業(yè)實際制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,但須滿足指導意見所提出的基本要求。

從專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂的基本要求中,不難看出未來職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新趨勢、新變化。

在課程設置方面,《指導意見》進行了比過去文件更為細致的論述,明確“課程設置分為公共基礎課程和專業(yè)(技能)課程兩類”,提出要“嚴格按照國家有關規(guī)定開齊開足公共基礎課程”,并明確對公共基礎課中必修課程和選修課程的要求。

“全面落實在思想政治教育方面的最新要求,對習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、加強思政課程建設和推行課程思政專門作出部署,明確提出促進學生德智體美勞全面發(fā)展,增加了關于勞動教育有關要求?!?/strong>該負責人表示。

在學時安排方面,《指導意見》規(guī)定,三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數(shù)不低于3000,公共基礎課程學時一般占總學時的1/3;三年制高職總學時數(shù)不低于2500,公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數(shù)占總學時的比例均應不少于10%。

此外,《指導意見》提出“鼓勵將學生取得的行業(yè)企業(yè)認可度高的有關職業(yè)技能等級證書或已掌握的有關技術技能,按一定規(guī)則折算為學歷教育相應學分”。

《指導意見》進一步強化了職業(yè)教育的實踐環(huán)節(jié),規(guī)定“實踐性教學學時原則上占總學時數(shù)50%以上”。而按照原先的規(guī)定,高職階段“三年制專業(yè)的實踐教學一般不低于教學活動總學時的40%”。

《指導意見》還提出,在專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂中,應“嚴格畢業(yè)要求”,要“根據(jù)國家有關規(guī)定、專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格,結(jié)合學校辦學實際,進一步細化、明確學生畢業(yè)要求。嚴把畢業(yè)出口關,確保學生畢業(yè)時完成規(guī)定的學時學分和教學環(huán)節(jié),結(jié)合專業(yè)實際組織畢業(yè)考試(考核),保證畢業(yè)要求的達成度,堅決杜絕‘清考’行為”。

多元機制監(jiān)督方案制訂和實施

那么,職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂工作由誰來做?怎樣實施呢?

按照《指導意見》,學校要統(tǒng)籌規(guī)劃,制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案制(修)訂的具體工作方案。成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學生(畢業(yè)生)代表組成的專業(yè)建設委員會,共同做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制(修)訂工作。

方案制訂體現(xiàn)了職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求的特點。按照要求,“各專業(yè)建設委員會需要進行行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學情調(diào)研,分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求,明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位(群)所需要的知識、能力、素質(zhì),形成專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研報告”。

此外,在經(jīng)過專家論證、校級黨組織會議審定和報上級教育行政部門備案等程序后,人才培養(yǎng)方案將通過學校網(wǎng)站等主動向社會公開,接受全社會監(jiān)督。

“職業(yè)院校黨組織負責人、校長是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施的第一責任人,要把主要精力放到教育教學工作上來?!?/strong>該負責人強調(diào),“要全面加強黨的領導。職業(yè)院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究,書記、校長及分管負責人要經(jīng)常性研究專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施。”

《指導意見》還明確了監(jiān)督和指導工作的分工。其中,國務院教育行政部門負責定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄,制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學標準,為專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提供基本依據(jù),宏觀指導專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作。

省級教育行政部門要把專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進一步提出指導意見或具體要求,推動國家教學標準落地實施;要創(chuàng)建抽查制度,對本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價,并公布檢查結(jié)果。市級教育行政部門負責指導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作,并做好備案和匯總。

此外,《指導意見》還提出“充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機構(gòu)的研究咨詢作用,組織開展有關交流研討活動,指導和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作”,“鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實訓基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用,形成多元監(jiān)督機制”。

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